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第二師投資環境簡介

來源: 第二師鐵門關市     作者:系統管理員    編輯:系統管理員    發布時間:2019-10-23 13:33:30   

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新疆生產建設兵團第二師位于新疆巴音郭楞蒙古自治州境內,前身是1947年由王震將軍率領的三五九旅干部團在山東渤海地區組建的教導旅,后整編為中國人民解放軍一野二軍步兵第六師。部隊于1949年進疆,1953年6月整編為新疆軍區農業建設第二師,是一個“黨政軍企合一”的特殊組織。2012年12月17日,國務院批準設立鐵門關市,屬自治區直轄的縣級市。第二師鐵門關市實行師市合一管理體制,具有完整的行政管理機關和獨立的公檢法司監機構,以及數量穩定、素質較高的民兵武裝力量,保持部隊的師、團、連建制。“根在井岡山,整編渤海灣,轉戰數萬里,屯墾在天山”是這支隊伍的真實寫照。

新成立的鐵門關市,位于塔克拉瑪干沙漠北緣的東端,東距庫爾勒市約40公里,西距阿克蘇市480公里,北距烏魯木齊市490公里。鐵門關市由“一區二鎮”組成,面積590.27平方公里。“一區”即29團中心城區和經濟開發區共同構成的城市核心發展區,“二鎮”是原28團博古其鎮、30團雙豐鎮。城市定位為“新疆節水生態引領示范城市,南疆重要的農副產品物流基地,先進制造業基地和現代宜居軍墾文化名城”。鐵門關曾是南北疆交通的天險要沖,古代“絲綢之路”中道咽喉,為中國古代二十六名關之一。20世紀50年代,王震將軍率軍從鐵門關進入庫爾勒墾區,并為“鐵門關”題名,目前已成為新疆兵團第二師乃至新疆兵團屯墾戍邊的歷史見證者;寓兵團穩疆興疆、富民固邊、駐邊守關之意。鐵門關市的成立,標志著中央對兵團以城鎮化建設為載體、新型工業化為支撐、農業現代化為基礎的“三化”發展道路、發展格局的充分肯定,昭示著二師可以在更廣闊的平臺上放眼世界、聚合力量、整合資源,突破體制機制障礙、破解發展難題,實現與國內國際“兩個市場”的科學接軌,為創造兵團更加美好的未來,奠定堅實的體制基礎。

第二師鐵門關市現有焉耆、庫爾勒、塔里木、且若(且末、若羌)四大墾區19個團場(其中5個進入團場),有200多家工交建商企業,1家上市公司和20個科教文衛事業單位,人口近20萬,國土面積1.41萬平方公里,其中耕地105萬畝,林(園)地137萬畝,草場309萬畝,水域65.09萬畝,師部駐鐵門關市。半個多世紀以來,二師廣大干部職工始終發揚“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”的兵團精神,為新疆的社會穩定和經濟發展做出了積極的貢獻。

第二師鐵門關市所在的巴音郭楞蒙古自治州擁有豐富的能源、礦產資源。全州石油探明儲量112.9億噸,天然氣探明儲量8.9萬億立方米,煤炭探明儲量23億噸。另有鉀鹽、菱鎂礦、蛭石、和田玉、石棉、紅柱石、花崗巖、金、鐵、銅、鉛、鋅、鎢、錫等多達71種礦產,礦產地681處。其中蛭石、紅柱石、鉀鹽、菱鎂礦儲量居全國之冠。同時,巴州地處新疆東南部,是新疆的重要交通樞紐和進入南疆的門戶,具有承北啟南的區位優勢。新疆境內的7條國道有5條穿越巴州,和碩—庫爾勒、庫爾勒—庫車高速公路已建成通車。南疆鐵路橫貫全境,庫爾勒—阿克蘇復線、吐魯番—庫爾勒二線電氣化鐵路已建成通車,在建的庫爾勒—格爾木鐵路將成為新疆第二條出疆大通道,航班可直達北京、西安、石家莊、成都、武漢、鄭州、濟南等城市。“西氣東輸”管道橫貫全境,形成航空、鐵路、公路、管道四位一體的立體運輸網絡。

這里還是全國特色高效農業示范區之一,目前已形成棉花、香梨等特色農產品生產基地,連續四年保持了大面積棉花單產全國最高紀錄,擁有全國最大的馬鹿養殖基地。2018年,全師棉花(皮棉)總產量11.59萬噸,果品總產量40.46萬噸,年末牲畜存欄量52.23萬頭(只),肉類總產量4.5萬噸。農業綜合機械化率達到94.7%。第二次中央新疆工作座談會召開以來,第二師鐵門關市緊緊抓住中央支持兵團發展壯大和河北省對口援建的歷史機遇,牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,大力推進城鎮化、新型工業化和農業現代化“三化”建設,扎實保障和改善民生,經濟社會步入了更好更快的發展軌道。2018年實現生產總值152.4億元,比上年增長6.8%.其中,一產46.96億元,增長7.5%;二產65.66億元,增長5.8%;三產39.78億元,增長7.6%。當年完成固定資產投資87.85億元、下降9.7%,全年實現社會消費品零售總額76.3億元,同比增長10.3%,進出口總額9372.88萬美元,增長15.9%。城鎮居民人均可支配收入38686元,增長5.5%,團場農牧工家庭人均純收入20928元,增長15.6%。三次產業結構由2017年的30:44:26調整到31:43:26。




 


第二師經濟開發區簡介

第二師鐵門關經濟技術開發區成立于2005年,2009年9月升級為省級工業園區,2018年1月更改為現名。經開區規劃面積51.9平方公里,由“一區四園”共同組成,經過15年的不斷發展,經開區初步形成了以農產品精深加工基地、機械裝備制造基地、化工新材料基地和紡織服裝集群的“三基地一集群”產業布局。2018年經開區完成工業總產值65.7億元,占師市比重55.2%,同比增長64.7 %;完成固定資產投資16.47億元,占師市比重18.68%,同比增長15.47%;招商引資到位資金27.04億元,占師市比重37.4%,同比增長26.04%。經開區是師市二、三產業發展的主戰場,是師市集聚人口的重要載體,是師市經濟社會發展的重要引擎,已經成為師市向南發展的“橋頭堡”,以經開區作為切入點優化營商環境,對實現師市經濟社會高質量發展具有重要的現實意義。







第二師鐵門關市招商引資優惠政策(試行)

 

第一章  

第一條  為進一步優化投資環境,鼓勵支持國內外投資者在第二師鐵門關市(以下簡稱師市)投資興業,加快推進師市新型工業化、城鎮化、農業現代化建設進程,實現師市經濟社會持續健康發展,根據國家、自治區、兵團有關法律法規和《新疆維吾爾自治區紡織服裝產業專項補貼資金管理辦法》(新財建〔2016〕346號)、《新疆維吾爾自治區支持紡織服裝產業發展專項資金管理暫行辦法》(新財建〔2017〕7號)、《關于進一步完善兵團紡織服裝產業政策的通知》(新兵辦發〔2018〕61號)、《兵團支持南疆師市工業發展措施》(新兵辦發〔2019〕53號)等文件精神,結合實際,制定本政策。

第二條  本政策適用于社會資本在師市以獨資、參股、控股、合資、合作等多種形式投資建設,符合師市產業政策和產業方向的項目、具有獨立法人地位的公司或企業。

 

第二章  產業導向

第三條  師市重點扶持和鼓勵發展的產業:紡織服裝產業、農林牧副漁業、化工產業、裝備制造業、電子信息業、基礎設施產業、戰略新興產業、現代服務業、鼓勵發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟和觀光產業、其他納入《西部地區鼓勵類產業目錄》和《產業結構調整指導目錄(2019年本)》的產業。

 

第三章  財稅和金融政策

第四條 2020年12月31日前,對涉及《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定的產業項目的企業,且其主營業務收入占企業收入總額70%以上的,減按15%的稅率征收企業所得稅。

第五條  2020年12月31日前,對新辦企業出口額占銷售總額的比例超過50%(含50%)、現有企業出口額占銷售總額的比例超過70%(含70%)的出口生產企業,享受以下稅收優惠政策。

(一)免征企業所得稅師市財政分享部分;免征自用房產稅;免征自用土地城鎮土地使用稅;(二)對屬于國家西部大開發鼓勵類產業目錄、享受高新技術企業稅收優惠政策的出口生產企業,在享受所得稅優惠稅率的基礎上,免征企業所得稅師市財政分享部分。

第六條 2019年1月1日至2021年12月31日,對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地,免征房產稅和城鎮土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入,免征增值稅。

第七條 2020年12月31日前,對在師市新辦的鼓勵類中小企業,享受自治區企業所得稅師市分享部分“兩免三減半”優惠。對符合條件的鼓勵類中小企業,享受自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起企業所得稅“兩免三減半”優惠政策。

第八條  紡織服裝產業財政扶持政策

(一)2018年3月以后,在師市新建紡織服裝企業享受以下優惠政策:

1.紗線、織布類產品運費補貼。紗線類產品32支以上(含32支)每噸補貼1000元,32支以下每噸補貼450元; 60支以上(含60支)的紗線類產品補貼標準統一增加100元。織布類產品每噸補貼1000元。2.服裝、家紡、產業用紡織品出疆運費補貼。對生產服裝、家紡、產業用紡織品的企業按同期實現出疆產品銷售額的3%給予運費補貼(其中包括進疆面料補貼)。3.電費補貼。按0.35元/千瓦時優惠電價供應。4.貸款貼息。按照企業從金融機構實際貸款的2%-4%給予貼息。設備融資租賃貸款給予1.5%貼息。5.各類紡織服裝企業吸納人員就業按照每人5000元的標準,分3年(第1年2000元,第2年1000元,第三年2000元)給予新增就業補貼。6.培訓補貼。按照每人2400元的補貼標準以及自治區紡就辦核定的就業人數給予一次性補貼。7.社會保險補貼。對紡織、化纖等生產類企業新招錄的員工,按企業實際繳納或代繳的社會保險費用之和的50%給予補貼;對服裝、家紡、針織等終端產品生產類企業新招錄員工,按實際繳納社會保險費用之和給予全額補貼。社會保險補貼期限為勞動合同實際履行期限,最長不超過三年。8.對紡織、化纖、產業用紡織品等企業繳納的增值稅地方留成部分,以專項資金形式撥付企業,用于支持企業技術改造、人員培訓等;中央返還的增值稅20%部分,用于支持企業技術改造、人員培訓等。9.對服裝、針織、家紡等終端產品生產企業繳納的增值稅地方留成部分,以專項資金形式撥付企業,用于支持企業技術改造、人員培訓等;中央返還的增值稅60%部分,用于支持企業技術改造、人員培訓等。

(二)企業購買進口設備在進口設備目錄內的,可享受《新疆生產建設兵團進口貼息資金管理辦法(試行)》(兵商務字〔2015〕29號)所確定的進口設備貼息政策。

第九條  新建或購置廠房、倒班宿舍獎勵。對鐵門關經濟技術開發區內、2019年起開工建設新建或購置廠房、倒班宿舍的企業,項目竣工驗收合格后給予600元/平方米的獎勵。

第十條  企業設備購置、更新獎勵。對2019年起開工建設的新建和技術改造設備投資3000萬元以上的項目, 投入運營一年后,按設備投資額的20%給予一次性獎勵。對外商直接投資企業,符合《鼓勵外商投資產業目錄》(2019年版)的,上述獎勵再提高5%。新設備需提供購置發票(含非生產性檢測設備、工藝包),搬遷設備需提供經師市商企業按照政府購買服務方式委托的第三方資產評估機構(列入自治區國資委資產評估中介機構備選庫)出具的評估報告,單個項目獎勵資金最高不超過3000萬元。

第十一條  用電獎勵。在兵團電力體制改革前,對2019年起落戶師市工業企業供電價格高于當地國網供電價格的實行同區同價,依據繳納的工業用電費用發票給予差價獎勵。

第十二條  鼓勵創新政策。對2019年起認定為國家級企業技術中心和產業創新中心的企業,給予一次性500萬元獎勵;認定為國家地方聯合工程研究中心(工程實驗室)的企業,給予一次性200萬元獎勵;認定為新疆自治區企業技術中心、兵團工程研究中心(工程實驗室)的企業,給予一次性30萬元獎勵。

第十三條  發明專利獎勵。對2019年起每獲授權一項國內發明專利、實用新型專利分別給予企業一次性1萬元、0.3萬元獎勵。企業每主持起草一項國家和行業標準并獲批準實施,給予一次性30萬元獎勵。

第十四條  建立科研工作站(室)獎勵。對2019年起每獲批建立一所博士后科研工作站、國家級技能大師工作室的企業,給予一次性30萬元的建站(室)獎勵。

第十五條  鼓勵上市政策。對2019年起在主板首發(IPO)上市的工業企業,給予一次性500萬元獎勵;在中小板、創業板、科技版和境外首發上市的工業企業,給予一次性100萬元獎勵。

第十六條  一事一議政策。對2019年起新建和技術改造(含擴大產能)投資總額在10億元以上的工業項目,按照“一事一議”的原則給予獎勵資金支持。

第十七條  服務業財政扶持政策。1.對敬老院、養老服務機構、兒童福利院、社會福利院、托兒所、幼兒園、學校、醫療機構等機構,按規劃建成使用的,免收城市基礎設施配套費。2.經濟適用房、廉租住房、公共租賃住房、城市規劃區內安居富民工程等享受國家優惠政策的住房建設項目,按規劃建成使用的,免收城市基礎設施配套費。3.其他符合國家和自治區規定的建設項目,免收城市基礎設施配套費。

 

第四章  用地政策

第十八條  土地配套優惠政策。

(一)投資種植、養殖等設施農用地項目,實行備案制,只收取相關承包費用。

(二)以出讓方式取得土地使用權的:

1.對鼓勵發展產業且用地集約的工業項目、以農林牧漁業產品初加工為主的工業項目,按不低于所在地土地等別相對應的《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。2.對師市城鎮建設用地范圍外的國有未利用地(包括未列入耕地后備資源的鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地),且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地,可按不低于所在地土地等別相對應的《全國工業用地出讓最低價標準》的15%執行。對使用土地利用總體規劃確定的師市城鎮建設用地范圍內的國有未利用地,可按不低于所在地土地等別相對應的《全國工業用地出讓最低價標準》的50%執行。3.在城鎮建設用地范圍外,使用戈壁荒灘(林地、草地除外)建設產業聚集園區、引進產業項目的,獲得國有土地使用權的單位和個人可免交土地出讓價款。

 

第五章  配套服務政策

第十九條  基礎配套政策。在鐵門關經濟技術開發區興辦工業企業,開發區負責完成規劃用地紅線外的基礎設施建設。

第二十條  生產要素價格。水價:工業用水3.4元/立方米(含排水費);商業用水2.83元/立方米。蒸汽120元/噸。

第二十一條  農副產品加工企業原料供應保障政策。可由團場協助企業與種植戶簽訂收購合同,支持鼓勵企業通過訂單農業的形式保障原料供應。

第二十二條 勞動用工及社保政策。

(一)各類企業新招用勞動者,可按規定享受最長不超過3年的社會保險補貼,補貼標準按企業實際繳納的基本養老保險費50%給予補貼。

(二)各類企業招用高校畢業生和就業困難人員的,可按規定享受最長不超過3年的社會保險補貼,補貼標準按企業實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險費之和給予補貼。

(三)中小微企業、勞動密集型企業和困難企業新招用勞動者或新引進勞動力的,可按規定享受最長不超過3年的社會保險補貼,補貼標準按照企業實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險費之和給予補貼。

(四)對工業企業新增內地就業人員,自2019年起穩定就業1 年以上且依法簽訂2年以上有效勞動合同,并開展崗前培訓的,按照每人2400元標準給予企業崗前培訓補貼,培訓實行實名制登記備案。

(五)對符合條件的參保企業,按照師市穩崗補貼政策,予以返還企業及職工實際繳納失業保險費的60%。對用人單位和職工失業保險繳費比例階段性從3%降至1%。

(六)對內地省區戶籍、18-35周歲、初中及以上學歷,自愿到師市企業就業、落戶,依法依規與企業簽訂勞動合同、參加社會保險的人員,可按規定享受7.5萬元的補貼,主要用于住房、生活用品、社保、培訓等方面。

第二十三條  就醫就學住房政策。落戶企業員工及隨遷子女在就醫、入托、入學(小學、中學)、住房方面享受本地居民同等待遇。

第二十四條  服務保障政策。師市為投資者提供“一站式、一條龍、保姆式”服務,凡師市權限范圍內的各項手續,在投資者提供有效資料的前提下,在法定期限內辦結各種手續。涉及到國家、自治區、兵團辦理的各類手續由師市相關部門幫助辦理。

 

第六章  

第二十五條  各類投資、經營主體享受各層級優惠政策出現重疊時,按最惠等級執行,不重復享受。

第二十六條  本政策隨國家、自治區、兵團相關政策的調整而調整。

第二十七條  本政策由師市招商引資工作領導小組辦公室負責解釋。

第二十八條  本政策自頒布之日起執行。《第二師鐵門關市招商引資優惠政策(試行)》(師市發〔2017〕4號)同時廢止。

 


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