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關于印發《關于建立第二師鐵門關市政府服務民營企業行風監督員制度的實施方案》 的通知

來源: 第二師鐵門關市     作者:工商聯    發布時間:2019-09-12 12:07:00   

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發布機構 工商聯 發文日期 2019年09月12日

  為認真貫徹落實黨中央、國務院關于促進民營經濟發展決策部署和習近平總書記在民營企業家座談會上的講話精神,貫徹落實《自治區黨委 自治區人民政府關于大力促進民營經濟健康發展的若干意見》(新黨發〔2018〕35號),充分發揮民營企業監督作用,推動師市機關、各團(鎮)改進工作方法、轉變工作作風、提高辦事效率,第二師鐵門關市人民政府決定建立政府服務民營企業行風監督員制度,結合師市工作實際,制定本方案。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實新時代黨的治疆方略和對兵團的定位要求,貫徹落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署及兵團黨委深化改革和向南發展的決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,堅持問題導向,切實轉變工作作風,強化責任擔當,建立健全政府服務民營企業行風監督員(以下簡稱監督員)制度,努力營造依法保護民營經濟合法權益的法治環境、促進民營經濟公平競爭誠信經營的市場環境、尊重和激勵民營企業家干事創業的社會環境,全力推動民營經濟高質量發展。

  二、監督員的聘任

  (一)聘任對象。

  從師市民營企業范圍內選擇政治覺悟高、有能力、站位高的10名左右民營企業家擔任監督員。

  (二)聘任程序。

  在師市民營企業內發布選聘監督員公告,按照個人自愿、所在民營企業同意,經第二師鐵門關市工商聯、專業協會、商會等推薦,由師市發展非公有制經濟協調領導小組辦公室審核公示后,提請發展非公有制經濟協調領導小組會議審定。

  (三)聘書、聘期。

  報第二師鐵門關市人民政府同意后由師市發展非公有制經濟協調領導小組辦公室頒發聘書。聘任期為兩年,聘任期滿后,可根據工作需要和本人表現續聘,連續聘任一般不超過兩屆。聘期內因故不能繼續擔任監督員的,本人可提出辭聘要求;對有違法違紀行為、無故不參加相關活動、不履行監督員義務,或其他原因不宜再擔任監督員的,可予以解聘。到期未續聘的,視為自然解聘。

  (四)選聘條件。

  1.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”;

  2.擁護《中華人民共和國憲法》,遵守國家法律法規,未被納入失信被執行人名單;

  3.具有較高的政治素質、理論水平,熟悉和了解政府各職能部門管理工作相關法律法規和有關工作流程;

  4.身體健康,有一定的工作時間保障,關心支持政府各職能部門轉變工作作風建設。

  三、監督內容、范圍和方式

  (一)監督內容。

  1.監督政府各職能部門在服務民營企業中執行政策、推進“放管服”改革是否到位的問題;

  2.監督政府各職能部門依法行政和文明服務情況,是否存在“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”等現象;

  3.監督政府各職能部門在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面是否存在不公平競爭,是否存在對應辦事項“壓辦、拖辦”或官僚衙門作風等現象;

  4.監督政府各職能部門是否存在違反公平、開放、透明市場規則的政策文件;

  5.監督政府各職能部門是否存在行業壟斷、不正當競爭執法行為;

  6.監督政府各職能部門是否存在對民營企業執行目錄清單之外的行政事業性收費以及擅自提高收費標準、擴大收費范圍等現象;

  7.監督政府各職能部門以及其他部門在各自職責范圍內是否存在強制或者變相強制民營企業參加考核、評比、表彰、培訓等活動的行為。

  (二)監督范圍。

  監督政府各職能部門及所屬單位及其工作人員。

  (三)監督方式。

  1.參加政府各職能部門的監督檢查活動,對政府各職能部門的行政執法行為進行監督;

  2.收集和反映民營企業界對政府各職能部門的意見和建議、群眾的要求和愿望;

  3.及時發現、制止政府各職能部門及其工作人員的違法違紀行為,并向政府相關職能部門反映報告。

  四、監督員的管理

  (一)管理機關。第二師鐵門關市司法局牽頭負責監督員的服務管理工作,具體工作:一是加強與監督員溝通聯系,每年至少召開2次監督員會議,通報情況,面對面征求意見,研究工作;二是加強培訓,每年至少開展1次業務培訓,為監督員開展工作提供條件;三是不定期地采用電話聯系、登門走訪、問卷調查等方式及時了解、反饋情況;四是做好意見、建議的收集、分類、轉辦工作,及時跟蹤辦理情況和結果。

  第二師鐵門關市司法局設立聯絡員,負責監督員的聯絡和服務保障工作。

  (二)考核。第二師鐵門關市司法局應當建立監督員考核制度,及時掌握監督員履行職責的數量、質量及能力等基本情況。監督員應當認真履行職責,自覺接受管理;有不認真履行職責,違反保密規定,影響政府各職能部門正常工作秩序等情形的,監督員管理部門應當對其勸誡;有不適合繼續任職情形的,由作出選任決定的第二師鐵門關市發展非公有制經濟協調領導小組免除其監督員資格。

  五、工作要求

  (一)加強組織領導。政府各職能部門要高度重視政府服務民營企業行風監督員制度的建立工作,盡快完善與民營企業的溝通交流機制、意見征詢機制、政策落實反饋機制,自覺接受監督員的監督,聽取監督員的合理建議并扎實進行整改。

  (二)加強督辦協調。第二師鐵門關市司法局及時收集、整理監督員的意見及建議,在10個工作日內轉辦至政府相關職能部門,收到意見及建議的相關職能部門應當在10個工作日內將辦理情況反饋至第二師鐵門關市司法局。

  (三)加強宣傳報道。師市機關各部門、各團(鎮)要大力宣傳中央、自治區、兵師支持民營經濟發展的重大部署和相關法律法規政策,宣傳民營經濟的重要地位和作用,提高對政府服務民營企業行風監督員制度的認知,擴大社會影響,營造公平競爭環境,構建親清新型政商關系,促進師市經濟社會健康發展,為實現社會穩定和長治久安總目標作出積極貢獻。


[編輯:工商聯]
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